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祁东经济开发区跨越发展纪实

时间:2018-01-14 00:47来源:网络整理 作者:小灰灰网络
祁东经济开发区跨越发展纪实

祁东经济开发区归阳工业园一角。

2014年1月11日,衡阳市委书记李亿龙(前排左三)、市长周海兵(前排右一)带领参加市委经济工作会议的代表在祁东县归阳工业园调研。

开发区政务大楼。

  文\图罗燕颜子邱运鹏费卫东
  
  2月4日,立春。
  
  这是冬的结束,春的起始。
  
  立春一日,百草回芽。伴随着春天的脚步,祁东经****归阳工业园里,涌动着春的气息,呈现出一片春意盎然的景象:一条条笔直宽敞的道路纵横交错,一座座现代**园式厂房鳞次栉比,一个个新上项目正在紧锣密鼓建设……
  
  面对此情此景,祁东县委书记雷高飞也难免****豪迈。他说:“经开区创新发展,是我们把工业做强做大,走可持续发展的必由之路,我们必须舞好这个龙头。这是我们打造现代产业高地、实现县域经济突破的新引擎。”
  
  1
  
  夯实平台
  
  ——打造后发优势
  
  凭借粮食、生猪、黄**菜等农业特色的支撑,早在上世纪90年代前中期,祁东县在湘南地区的县级****单位中一骑绝尘,率先在财政收入上破亿元。但进入本世纪以来,在新型工业化的角逐中,工业乏善可陈,传统农业独木难支,祁东县掉队了。
  
  “祁东经济为什么差人一截?主要原因在于工业的落后。”祁东县委书记雷高飞仔细分析认为,“工业不行的根子在发展工业的平台没有吸引力。”
  
  祁东县最早的工业发展平台是洪丰工业园,起步于上世纪90年代。交通不便、供水供电能力不足、县城周边地域狭小等因素严重**约着洪丰工业园的发展。为进一步挖掘发展优势,祁东“****家”领导班子反复商讨研究,谋划另选新址,打造一个更为有利的工业**仄教ā
  
  归阳镇成为工业园区发展战略的第一选择。
  
  湘江穿归阳镇而过,比县城更容易接受衡阳市区的辐射,三条已建或在建的高速将在此交会,同时坐落在一条国道和省道旁。归阳镇大部分土地是紫色页岩,新建工业园几乎不用占用农田。同时,这里还是祁东县人口第二大镇。
  
  有了天时、地利、人和的先天优势,新生的归阳工业园被赋予了“拯救祁东工业经济”的重任。
  
  归阳工业园2009年7月奠基动工。
  
  厚积而薄发,一份满意的答卷呈现在我们的眼前。
  
  归阳工业园第一期规划10平方公里,二期规划20平方公里,远景规划55.1平方公里,五年共投入建设资金20亿元。2014年,祁东经济开发区承接了25个市县级重点项目,其中归阳工业园就有16个。完成了20万平方米标准厂房工程、生态广场、场区道路及配套设施;完成了公租房30万平方米主体工程及场区基础道路工程;完成金园路、金威路、前进路油化、绿化、亮化;完成创业路、张家岭路路基和雨污管网工程……
  
  归阳工业园的迅速崛起壮大,得益于县委、县政府的高度重视与支持。2013年6月24日,县委书记雷高飞在归阳工业园现场办公会上强调,“拉长工业短腿,必须重视工业园区建设,一方面全力推进归阳工业园基础设施建设,另一方面狠抓招商引资。”这是抓工业、抓项目的强烈信号。
  
  目前,祁东经济开发区“一区两园”(玉泉新区、归阳工业园、云鹤工业园)已具规模,总规划面积近80平方公里。入园企业达到了47家,其中规模企业28家。开发区新区家具**造、糖果副食等支柱产业不断发展,机电、新材料等新兴优势产业异军突起。归阳工业园以湘江为脉,归阳千吨级码头通江达海,以泉南、娄衡、茶祁、祁永高速、湘桂高铁为络,构建“两小时经济圈”,产业定位为机械**造、汽车零配件加工、电子信息、现代物流。云鹤工业园已完成15平方公里控****规划设计,东接衡阳、西连桂林,益娄衡高速、322国道和湘桂铁路穿园区而过,产业定位为做大做强祁东家具产业及农产品深加工。
  
  2
  
  筑巢引凤
  
  ——激活经济“细胞”
  
  “这里的招商引资环境非常好,我们在这里落地生根是明智之举……”这是金冠**帽厂主要负责人发出的感慨。若不是祁东经济开发区管委会主任刘启明积极争取,或许该企业早已落户别处。
  
  2013年3月,该企业老板欲在湖南设厂,并到了归阳工业园考察。当时归阳工业园基础设施建设才刚起步。在接洽这位老板时,园区管委会主任刘启明内心忐忑,底气不足,尽管他表现出了足够的热情和诚意,但这位企业老板却不置可否。事后他得知,这位老板也陷入了纠结中,一方面对归阳的位置比较满意,另一方面却对工业园的前景信心不足。当天下午,该企业老板离开归阳前往别县考察。当晚8点多,刘启明与赵志明等4人连夜从归阳出发,马不停蹄赶至外地找到这位老板。“除了谈落户的条件,我们重点告诉他整个归阳工业园的发展构想,和县委、县政府对工业园的重视程度。甚至还给他带去了工业园的总体规划方案。”对刘启明等人的诚心,该企业老板大受感动。****,这家企业成功落户园区。
  
  “项目是经济开发区的灵魂,招商引资是经济开发区发展的根本。只**丛床欢系南钅俊⒆式鹆鹘每⑶每⑶庞辛送⒌纳Α!逼疃澄榧恰⒐芪嶂魅瘟跗裘魉怠=昀矗鞘贾战猩桃拾谠诳⒔ㄉ柰返戎匾恢茫岢帧白叱鋈ァ庇搿扒虢础毕嘟岷希鞫龌鳎越樱欢衔偻凭梅⒄棺⑷胄隆把骸薄
  
  ——实施主动招商。采取以情招商、以商招商方式,利用祁东本土在外成功人士返乡投资创业、祁东外嫁港台等子女牵线搭桥等机会大力发展“回归经济”。2014年,祁东经开区归阳工业园落地入园项目9个,投资总额26.5亿元,计划用地2366亩。分别是衡阳星达重工科技股份有限****、衡阳福麟纸业股份有限****、衡阳市建汉装饰材料有限****、深圳市泰玛风光能源科技股份有限****、衡阳市力风机械**造有限****、东莞市尚鑫新材料有限****、粤辉科技、上海锡尔环境工程有限****、佛山市邦欲材料有限****。
  
  ——督促加快建设。2014年,祁东经开区积极督促签约企业加快建设。目前,星达重工、美皇**衣、台湾工业园、明鑫实业、福麟纸业、联兴神威针织已开工建设,长城科技已试生产;力方轧辊、美能彩印、银河科技、广东阳冠工艺品有限****已投产达效。
  
  ——做好融资工作。为确保项目建设及运转资金的需要,与农发行、国开行、工商银行、华融湘江银行、建设银行等进行主动对接,积极包装申报项目,争取政策**资金扶持。2014年实现融资9.1058亿元,其中协议融资8.21亿元,到位6.2亿元,融资代建0.8958亿元。
  
  良巢佳凤栖,**香蝶自来。一个个项目接踵入园,一个个项目相继建成投产,在祁东经济开发区卷起了一波又一波快速发展的浪潮。
  
  3
  
  创优环境
  
  ——真情****客商
  
  “在这里我们不仅体会到县委、县政府的优惠政策,也深刻感受到了帮办单位‘******’的周到****,在前期的工地临时用电、用水,建筑、规划许可,工商、环评、消防、质检等诸多工作中,帮办单位全程运作,变帮扶为‘帮干’,为项目业主解决了****后顾之忧。企业建设期间,帮扶单位定期‘********’为企业解决建设过程中遇到的****问题和困难,实实在在地帮了企业大忙。”美能彩印有限****负责人的一番感慨,道出了祁东经开区创优环境,真诚****企业的精髓。
  
  “招进来,留得住,还要能发展。”这是祁东县委书记雷高飞给****们强调的理念,“企业与工业园签订合同后,才是真正比****等软环境的开始。”
  
  县委书记雷高飞、县长杜登峰等领导班子一行人就是这群特殊“****员”的领班。祁东经济开发区管委会副主任、归阳工业园区主任赵志明告诉我们:“从去年开始,他们每个星期至少要到归阳工业园来2次,最多的一个星期来了5次。”
  
  去年6月25日,有一个征地拆迁方面的事务需要协调。当天下午,雷高飞还在衡阳市区参加了一个会议,散会后他马上返回归阳。“6点40分到的,然后直接组织开会办公,直到晚上8点半左右才结束吃饭。”赵志明对此印象非常深刻。
  
  榜样的力量是无穷的。从去年开始,归阳工业推行“全程******”,提供“保姆式”****,要求“有需必应”。如:工商税务登记、水电****等事无巨细,企业只要准备好相关资料,剩下的后续工作基本无需再管,园区工作人员负责完成。
  
  发展过程中,融资搭桥、协助招工同样是园区应尽的责任。而这些,都还仅是经开区****企业的“基本形式”。在祁东归阳工业园,有一条内地鲜见的“高压线”存在——“零打扰”政策。该政策规定,除了涉及安全生产、环保和刑事****,所有相关部门不得随便以检查、考核等名目进企业,确有事务办理,在每个月规定的两天时间处理。即便部门有正当理由需要到企业去,还得先过一道关——向县优化办报备。
  
  “在这里,只要企业遵规守矩,该交的税一分不少,政府部门很少与企业直接联系。这不是不作为,而是市场经济应有的状态!”湖南力方轧辊有限****负责人肖高荣就对祁东县的这条政策表示赞赏,“到目前为止,我们还没有碰到索拿卡要的事。”
  
  针对开发区内多为中小企业,产品科技含量相对不高、****技术和管理理念落后等实情,祁东经开区把企业培育作为夯实经济基础、调整产业结构的重要抓手,不断优化其管理****。他们完善了县级领导联系项目**度,每个项目由一名县级领导负责联系、协调工作;对重点项目实行“一个项目、一名领导挂帅、一个班子协调、一套全方位****方案”的“四个一”**度,定期走访工业企业,对企业建设、生产中碰到的问题,做到有事即办、急事快办、特事特办、难事帮办,保证“围墙内不干预,围墙外全负责”。对企业实行动态“星级”管理,对纳税、出口创汇、创牌扬优和带动全区发展作用突出的企业及负责人给予重奖,还出台了部门帮扶工业企业发展的办**,对20余家重点企业实行对口帮扶。
  
  4
  
  筑牢“堡垒”
  
  ——重视人才培养
  
  发展园区经济,人才是基础。
  
  近年来,祁东开发区紧紧围绕****县域经济****发展的需求,不断创新人才工作机**,优化人才发展环境,在抓好人才引进的同时,还注重积极培育本地人才,为园区经济****发展提供了坚强的智力支撑和人才保障。
  
  ——做强载体,招引高端人才。开发区通过多渠道聚拢人才。去年,通过面向****公开招聘,吸纳土木工程、工程管理、工程造价、路桥、金融等专业技术人员,为专业技术人才做好****工作,确保其在开发区工作无后顾之忧,为开发区“二次提质升级”提供了强有力的智力支持。
  
  ——提供平台,创新人才****。加强企业人才引进工作机**,变被动为主动,联络职业技术学院、县职业中专等院校在开发区设立人才****站,为向园区企业输送人才牵线搭桥,打通进入开发区企业工作的绿色通道。
  
  ——****经济,做好人才储备。围绕****县域经济****发展的需求,开发区不断加大投入,做好本地人才培养和储备。一是加强自身人才队伍建设。以深入开展好党的群众路线教育实践活动为契机,通过不断改进工作方式和作风,建设了一支招之即来、来之能战的队伍。二是加快培养技能型人才。为满足本地企业对技能型人才的巨大需求,依托高等技校,采取“订单式”培养的方式,为企业“量身定**”一线岗位急需的技能型人才。
  
  春天已经来临,夏天也就不远。
  
  祁东经开区正在凝神聚气、一如既往地贯彻实施县委、县政府的“项目兴园、园区兴工、以城带产、产城共建”发展战略。我们有理由相信,在这片神奇的土地上,等着我们的将是一片更加火热的场面,一个更加火红的夏天!

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